关于在全公司开展法治宣传教育的第七个五年规划

   
       根据《中共中央、国务院转发<中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020）>的通知》（中发[2016]11号）、《全国人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》、《中共湖北省委、湖北省人民政府关于转发<省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020）>的通知》（鄂发[2016]24号）、《荆门市人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》和《中共屈家岭管理区工委、屈家岭管理区关于转发<区工委宣传部、区司法局关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020）>的通知》的精神和要求，结合公司实际，制定本规划。
       一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照全面依法治国新要求，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理和法治创建，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，充分发挥法治宣传教育在全面依法治国中的基础作用，推动全社会树立法治意识，依法治企，为中国农谷核心区“三区三中心”建设营造良好的法治氛围，提供坚实的法治保障。
       二、基本目标
按照依法治企，建设和谐农谷的要求，进一步落实普法责任制，进一步健全普法宣传教育机制，增强全体员工法治观念和全体党员党章党规意识，提升全公司法治化水平，进而提高全社会的法治文化影响力和渗透力，强化守法光荣、违法可耻的社会氛围。
       三、工作原则
    坚持围绕中心，服务大局。围绕市委、市政府和屈家岭工委核心工作开展法治宣传教育，更好地服务管理区经济发展，协调推进“四个全面”战略布局，为我区全面实施国民经济和社会发展“十三五”规划营造良好法治环境。
    坚持依靠群众，服务群众。以满足群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点，以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育，增强全社会尊法学法守法用法意识，使国家法律为全社会所掌握、所遵守、所运用，党内法规为全体党员所尊崇。
    坚持学用结合，普治并举。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合，把法治宣传教育融入立法、执法、司法、法律服务活动和党内法规建设中，引导党员群众在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规，提升法治素养。
    坚持分类指导，突出重点。根据部门、行业和不同对象的实际和特点，分类实施法治宣传教育。突出抓好重点对象，带动和促进全民普法。
坚持创新发展，注重实效。总结经验，把握规律，不断推动我区法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新，不断提高法治宣传教育的针对性和实效性，力戒形式主义。
       四、主要任务
       （一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述
       党的十八大以来，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义全局的高度，对全面依法治国作了重要论述，提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题，为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。深入宣传习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的生动实践，使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。
       （二）突出学习宣传宪法
坚持把宪法学习宣传摆在首要位置，在全公司普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传党的领导是宪法实施最根本的保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容，认真组织开展“12·4”国家宪法日集中宣传、提高全体员工的宪法意识，教育引导一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则，增强宪法观念，坚决维护宪法尊严。
（三）深入宣传中国特色社会主义法律体系
大力宣传与宪法相关的法律、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律法规。大力宣传社会主义民主政治建设的法律法规，提高人民有序参与民主政治的意识和水平。大力宣传保障公民基本权利的法律法规，推动全社会树立尊重和保障人权意识，促进公民权利保障法治化。大力宣传市场经济领域的法律法规，推动全民树立保护产权、平等交换、公平竞争、诚实信用等意识，促进大众创业、万众创新，促进经济在新常态下平稳健康运行。大力宣传教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面法律法规，促进保障和改善民生。大力宣传国家安全和公共安全领域的法律法规，提高全民安全意识、风险意识和预防能力。大力宣传国防法律法规，提高全民国防观念，促进国防建设。在传播法律知识的同时，更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识，大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等，权由法定、权依法使等基本法治理念，破除“法不责众”、“人情大于国法”等错误认识，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
       （四）深入学习宣传党内法规
适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，着力宣传荆门市委出台的“十个严禁”、“十个一律”等一系列党员规范条例，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前，纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
       （五）全面加强社会主义法治文化建设
积极发挥法治文化的引领、熏陶作用，使人民内心拥护和真诚信仰法律。加强地域法治文化理论研究，深入挖掘屈家岭传统文化中的法治元素，推动形成屈家岭法治文化品牌。依托现代公共文化服务体系，推动法治文化与地方文化、行业文化、企业文化融合发展。
       （六）推进多层次多领域依法治理
坚持法治宣传教育与法治实践相结合，深化基层组织和部门、行业依法治理，深化法治城市、法治县（市、区）等法治创建活动，提高社会治理法治化水平。推进完善企业法律顾问制度，教育引导全体员工自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能，发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。
       （七）推进法治教育与道德教育相结合
坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则，以法治体现道德理念，以道德滋养法治精神，促进实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全社会的共同追求和自觉行动。
       五、重点对象
    法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的农谷公司员工，重点是领导干部。
    （一）重点加强领导干部法治宣传教育
    坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。完善国家工作人员学法用法制度，用好无纸化学法用法网络平台。完善领导干部述法制度，领导班子和领导干部述职述廉的同时述法，述法内容主要包括依法决策情况、普法执法情况、遵法执法情况等。坚持和完善国家工作人员定期法律知识考试制度，落实领导干部任前法律知识考试制度。把尊法学法守法用法情况列为考核领导班子和领导干部的重要内容，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。
       （二）针对不同群体开展有特色的法治宣传教育
加强对企业经营管理人员的法治宣传教育，引导他们树立诚信守法、爱国敬业意识，提高依法经营、依法管理能力。加强普通员工的法治宣传教育，大力宣传与员工生产生活相关的法律法规，引导员工依法参与公司管理和其他社会管理活动。
       六、工作措施
       （一）落实普法责任制
农谷公司要加强对普法工作的领导，各部门要在普法教育中发挥职能作用。把法治宣传教育纳入精神文明创建内容。建立普法责任清单和工作报告制度，规范工作台账。落实“谁主管谁负责”的机制责任。健全媒体公益普法制度，公司门户网站应当在重要版面、重要时段制作普法公益广告，开设法治栏目。
       （二）创新法治宣传教育载体
积极推广“互联网+法治宣传”、“网格管理+法治宣传”的方法，推动法治宣传教育扁平化、精细化，推进普法微信公众号的开通管理与升级。积极运用公共活动场所电子显示屏、公司网站、qq群、微信群等推送法治宣传教育内容。加强普法阵地建设，设立法治文化专栏，开设法治讲堂，传播法律知识。
       （三）深入开展法治企业创建工作
明确责任担当，主要负责人要担负起法治建设“第一责任人”职责，对创建任务实行项目化推进、清单式管理。健全完善三级联创机制，深化法治建设工作。重点打造宣传造势、示范引领、亮点提升、机制保障等创建工程。
       （四）强化法治宣传教育考核激励
加强工作考核评估，把法治宣传教育纳入绩效考核，注重考核结果的运用，健全激励机制。
       七、组织领导
       （一）加强组织领导。要把法治宣传教育纳入公司经济发展规划，定期听取法治宣传教育工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题。要加强对法治宣传教育工作的日常监督和专项检查。健全完善法治宣传教育工作领导体制，各部门要明确自身普法责任主体地位，将普法工作纳入本部门年度工作计划，要以本部门业务范围、服务群体为基础，积极主动的开展部门普法活动。
       （二）加强机制保障。根据本行业法治宣传教育的工作性质、特点和规律，加强法制宣传教育工作规范和标准体系建设。要充分发挥普法工作办公室的领导、协调、指导、检查等职能，建立健全工作协调机制、部门联动机制、情况通报机制、检查督办机制、责任追究机制等。
       （三）加强队伍建设。打造业务性普法骨干，打造专业性普法讲师团，积极动员社会力量开展法治宣传教育，选聘优秀法律人才和党内法规人才充实普法讲师团队伍，组织开展专题法治宣讲活动。打造义务型普法志愿者队伍，积极开展志愿普法活动。
       （四）加强经费保障。要把法治宣传教育工作经费纳入财政预算，切实予以保障，并建立动态调整机制。根据普法任务安排必要的法治宣传教育专项经费，可以结合经济发展状况和发展实际，及时调整和提高经费标准。把法治宣传教育列入政府购买服务指导性目录。积极利用社会资金开展法治宣传教育，营造全民普法的良好社会氛围。